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项目概述

计划历史和法定权力

正义奖励计划 (Rewards for Justice, RFJ) 是美国国务院制定的国家安全奖励计划,根据1984年《打击国际恐怖主义法》,即公法编号 98-553(美国法典编号 22 U.S.C. § 2708)设立。RFJ由国务院外交安全局负责管理,旨在通过信息线索奖赏来保护美国人生命安全和美国利益,并进一步维护美国国家安全。

自1984年以来,美国国会扩大了RFJ的法定权限,并对提供下列三大类信息线索给予奖赏:

  • 恐怖主义 所提供信息如下:
    • 导致任何计划、实施、协助或试图开展国际恐怖主义行动以危害美国民众或财产的人员被捕或判刑;
    • 导致避免此类恐怖行动的实际发生;
    • 一名主要恐怖首领被识别或其所在地点被暴露;或者
    • 切断国外恐怖组织融资机制。 此外,还包括导致绑架网络、绑架案件瓦解的恐怖组织融资渠道的受到破坏的信息。
  • 恶意网络活动 所提供的信息如下:
    • 导致在外国政府的指挥或控制下,协助或煽动违反《计算机欺诈和滥用法案》(“CFAA”)(《美国法典》第18编第1030条)的任何人员的身份或其所在地点的暴露。 此外,还包括对外国选举干涉的信息。
  • 朝鲜 所提供的信息如下:
    • 扰乱参与援助朝鲜证券的某些活动的人员或者实体采用的金融机制。
    • 在朝鲜政府的指挥或控制下,协助或煽动违反《计算机欺诈和滥用法案》(Computer Fraud and Abuse Act, CFAA)(《美国法典》第 18 编第 1030 条),导致任何人员的身份或其所在地点暴露。 还包括对美国政府系统的网络攻击和入侵信息。

 

奖励计划广告宣传

一旦国务卿授权奖励计划,RFJ就会利用包括社交媒体、社交聊天应用和传统媒体在内各种工具,以适当的文宣方式宣传该计划并与与受众进行接触。

举报信息处理

通过 RFJ 的广告引导,任何人员可使用多个使用广泛的加密通讯软件,包括 Signal、Telegram 和 WhatsApp,并以之将其掌握的信息发送到 RFJ 的特定语言信息线路。此外,个人可通过电子邮件或社交媒体账户提交其所搜集的信息。
RFJ 可将适当的举报信息传递给美国政府的其他机构。

奖励发放

如线人提供的信息产生积极的结果,则负责该案件的美国调查机构可决定对应当获取奖赏的线人进行提名。提名书由机构间委员会进行审查,然后发送至国务卿,并由国务卿自行决定是否给予奖赏。
自正义奖励计划自 1984 年开展以来,美国政府已向 100 多名人员发放逾2亿美元的奖金,并得益于其提供的情报信息,美国得以将恐怖分子缉拿归案,打击恐怖袭击或恐怖主义融资,扰乱参与援助朝鲜某些政权活动的人员或实体的金融机制。